土地利用规划的定义很多，总体而言是国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施（王万茂，2005）。从研究主题而言，土地利用规划的研究可分为两个领域，一个是偏应用基础领域的长期研究领域，比如土地利用规划的理论和方法。另一个适应土地利用规划任务需求而形成的适应性成果，比如新一轮土地利用规划修编前期研究，其研究进展总是与我国土地利用规划工作的进展具有一定的相关性，同时土地利用规划的研究成果通常滞后于土地利用规划任务。2006年是土地利用规划修编加速和调整的时期。2005年6月，国务院发布《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》[国办发(2005)32号]，推动了土地利用规划前期工作研究得进展，体现为相关领域的研究成果颇为丰富。而2006年9月国务院149次常务会决定延迟全国土地利用总体规划审批，标志着土地利用规划工作进入调整期，相应的研究成果有所减少。同时原有的土地利用规划编制和实施领域的研究仍在取得一定进步。2006年国家发布了《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法》[国土资发(2006)54号],从评审组织、原则、主要依据、条件、重点、程序、大纲效力等方面进行了相应的规定。根据《关于组织开展土地规划机构评选推荐工作的通知》 (土地学法规字〔2006〕27号)开展了土地规划甲级机构的申报工作。
查阅2006年国内中国期刊数据库，采用“土地”和“规划”两个主题词进行检索，共有近300篇文章，包括核心期刊和非核心期刊。通过分析2006年度发表的这些文章，参考相关的研究生毕业论文、会议文章等，可以看出年度土地利用规划研究的概况如下：
1 土地利用规划进展的特点
（1）围绕规划修编的实际问题研究较多，规划的应用基础研究仍然薄弱
2006年是土地利用规划实践最多的一年，体现在研究成果上多是在参加各地土地利用规划修编实际工作的基础上撰写的，个案的研究较多。而对于土地利用规划的基本问题研究，比如土地利用规划如何发挥宏观调控作用？土地利用规划与城市规划、土地利用规划与主体功能区划的关系、土地利用规划与规划环境影响评价的界限、各级土地利用规规划之间的关系、土地利用规划的标准、土地利用规划的规范等关键问题、难点问题的研究仍然薄弱。
（2）围绕规划修编的专题研究较多，规划大纲编制方面比较少
2006年各地的土地利用总体规划编制工作仍然停留在前期研究阶段，与全国土地利用规划大纲的编制保持一致，规划大纲的编写尚未全面开展，因此，研究成果以专题研究为主。专题中又以耕地保护的目标和任务以及土地节约和集约利用两大问题为主。研究成果丰富。而关于统筹城乡土地利用、统筹区域土地利用、土地利用与生态环境建设、土地利用规划的实施保障等4个专题研究的成果较少。而关于如何编制规划方案，如果划分土地用途管制分区等只有零星的成果。
（3）规划的研究内容以规划的编制为主，规划实施管理的研究较少
规划的研究内容主要以规划编制的理念、规划编制的思路、编制的方法为主，而在规划管理方面，除了一些文章继续探讨规划实施评价的指标体系外，关于规划实施管理方面研究，比如规划的修改和修编的条件、期限问题、规划实施的经济手段分析、规划实施的法律行政手段分析、不同层级规划管理的权限、效果以及改善方面等等方面仍然薄弱。总体而言，有效地政策研究仍然薄弱。
（4）论文数量多，但创新性研究成果仍缺乏
与2005年相比，论文的数量有所增加，分布的刊物也有所增加，但创新性的研究仍然不多。比如耕地有量预测方面，集中于灰色系统分析、社会经济驱动、粮食需求、因素分析或预留法等几个有限的方法，缺乏独创性的研究，土地节约和集约利用指标体系根据各地的实践也建立了许多套体系，多停留在土地投入、土地产出、可持续利用、趋势、潜力等几个方面，不同空间层次、不同类型地区针对性、实效性较强的指标体系仍然不多。统筹城乡土地利用、统筹区域土地利用、土地利用与生态环境建设的关系研究刚刚起步。
2 土地利用规划的建议
（1）加强长期的中国土地利用规划基本问题的研究
在土地利用规划实践的基础上，加强对土地利用规划其本问题的持续性研究是土地利用规划学科发展的重要条件。基本问题很多，比如土地利用规划作为空间规划的重要组成部分，其发展和变化和国家空间体系的变化不可分割。从计划经济到市场经济的转轨，使得我国空间规划体系处在不断的变化之中，从空间规划体系的高度研究土地利用规划的定位，相对区分相关规划的界限，对于土地利用规划的编制、审批和管理等都非常重要。比如从市场经济体制的要求出发，土地利用规划的职能表现为从保护公共利益、弥补市场不足、协调不同土地使用主体利益等方面，服务于土地管理并作为国家宏观调控的工具。相应的土地利用规划的内容如何更多的体现为指导性、协调性和预期性，避免更多的指令性或约束性。也是重要的问题等等。
（2）加强土地利用规划的技术和方法的研究
科学性和有效性是土地利用规划发挥作用的重要前提。规划的科学性赖于土地利用规划前期工作的深入，即关于土地利用的一些基础性、规律性的研究。比如耕地保护与经济发展关系的演变规律，土地节约和集约利用程度和潜力评价的方法、统筹城乡土地利用的方法、划分土地利用功能区的方法，土地利用功能分区与主体功能区的关系、服务于土地利用规划环境影响评价的土地资源环境承载能力评价方法等等都需要进一步的研究。相关科学比如系统工程学、公共管理学、制度经济学、遥感和计算机技术等在土地利用规划中的应用的尚需深入。
（3）强化土地利用规划的监测与实施管理
规划的监测和评估是土地利用规划的重要环节，通过实施、修改土地利用规划、监测与评估土地利用规划执行情况等方式对土地利用规划进行实施管理是增强土地利用规划有效性、改进土地利用规划得重要手段。首先要建立对土地利用规划实施情况进行定期监督与评估的制度，其次规范土地利用规划的修改制度，对修改的标准、程序和办法等进行规范化的管理。第三，充分利用遥感、地理信息系统等现代技术建立土地利用规划实施管理信息系统，对土地利用规划的实施情况进行动态管理。第四，加强土地利用规划实施管理措施的研究。
