鹿心社在第二期国土规划国际培训班强调 发挥好国土规划宏观调控作用
2005年 ４月１４日，在河南省郑州市开幕的第二期国土规划国际培训班上，国土资源部副部长鹿心社指出，以空间管制或土地用途管制为基本实施手段的国土规划，宏观性、整体性、综合性和规范性比较强，将逐步成为政府调控经济活动的重要手段。
这次培训由国土资源部、联合国区域发展中心、中国科学技术协会联合举办。国土资源部副部长鹿心社、联合国区域发展中心主任小野川和延、河南省政府以及中国科协的领导分别在开幕式上致辞。 鹿心社说，国土规划作为一个国家和地区的高层次、综合性战略规划，在整个国土资源开发利用和保护中发挥着主导、协调作用。
当前，我国区域间经济发展还不够协调，部分地区还存在环境恶化、耕地大量减少、矿产资源乱采滥挖、区域间水资源分配矛盾加剧等一系列问题，在局部地区已经成为影响经济运行和制约经济持续、快速、健康发展的主要因素。国土规划要在充分考虑各地区资源和环境承受能力的基础上，以科学的发展观为指导，以经济社会可持续发展为目标，正确处理当前与长远、局部与全局、地区之间、城乡之间的关系，从宏观和战略上统筹安排国土开发利用和保护，使经济发展好，国土建设好，资源利用好，环境保护好，生态治理好。
鹿心社强调，要发挥好国土规划宏观调控作用，保障经济平稳运行。他认为，由于市场机制存在自身难以克服的缺陷，如一些地方出现的低水平盲目投资、重复建设等问题，难以使公共资源、公共环境得到有效保护和合理利用，难以实现公共安全和公共利益，客观上要求加强宏观调控。通过编制和实施国土规划，可以从宏观上协调区域发展、调整和优化产业布局结构、调控资源供应总量和结构、有效保护和合理开发利用国土资源，保障经济协调、平稳、较快发展。
鹿心社说，总的来看，中国的国土规划工作仍处于探索和起步阶段，许多问题有待进一步深入研究，开拓创新。日本、韩国制定和实施的全国综合开发计划，协调了整体与局部、近期与远期、城市与乡村、发展与环境之间的利益冲突，是市场经济体制下重要的政府行为和公共干预手段。要学习和借鉴日本、韩国等市场经济发达国家先进的规划理论和方法，加强同联合国区域发展中心的合作和交流。在此基础上，结合中国的实际，进一步研究推进新时期我国国土规划的新思路、新方法和新举措。 参加这次培训的有来自联合国区域发展中心、日本和韩国的有关专家、我国２０多个省（区、市）国土资源厅从事国土规划工作的人员、国土资源部机关及有关事业单位的代表和国内部分高校及研究院（所）的专家学者。
