3月20日，全国土地利用规划修编工作委员会召开土地利用规划修编工作务虚会。会议围绕贯彻落实温家宝总理在十届全国人大五次会议所作政府工作报告中提出的“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”的目标和国务院第149次常务会议有关要求，研究稳步推进土地利用总体规划修编工作。国土资源部副部长鹿心社出席并讲话。
专家们认为，自从中央将保住18亿亩耕地写入“十一五”规划以后，温家宝总理在不同场合多次提到，这次又写进政府工作报告，说明中央将这项任务放在了一个非常重要的位置。专家们指出，保住18亿亩耕地，作为一个更为长远的目标，不只是国土资源部一个部门的任务，应该由多部门、全社会来承担。在当前土地利用规划编制过程中，核心问题是要处理好有限资源条件下的统筹协调和结构优化问题。
另外，要力图实现土地的整体功能，通过规划体系和编制方法的革新，解决目前土地资源条块分割、低效使用的问题。
鹿心社对专家们的发言表示赞同。他说，土地利用总体规划，已经成为国家宏观调控一个很重要的依据，也是统筹各类用地、实施土地用途管制的基础。在中国当前的特殊国情和发展阶段，在许多硬约束的条件下编制一个好的土地利用规划，的确是有难度的。按照中央要求，守住18亿亩耕地，主要有两个方面：一是耕地保护要更加严格，二是土地利用要更加集约，要求我们编制出历史性、危机性、战略性的规划，保障国家的长远发展。实现这些目标虽然很难，但并不是没有出路。
鹿心社说，下一步稳步推进规划修编工作，一方面要对一些重大的规划指标，比如耕地保护、基本农田、建设用地等作深入的研究，提出科学合理的意见和建议，提交国务院决策；另一方面，要结合各方面意见，对原来的规划内容再作进一步的完善。
国土资源部规划司司长、全国土地利用总体规划修编委主任胡存智介绍了当前土地规划修编的背景。一是这次规划期是从2006年到2020年。在这个期间，中国的工业化、城市化在这个阶段基本完成，人口基本达到了最高峰，同时经济发展、经济转型、产业结构的调整大体完成。二是土地利用将进一步走向节约和集约化。社会各界对于建设美好家园的理念和意识开始形成。三是各地各业用地矛盾更加尖锐。根据目前掌握的数据，基础设施建设提出的用地需求，最多只能满足一半或略多，许多部门的用地需求都不能全部满足。因此，统筹协调各类用地成为本轮总体规划的重要目标，要注重发挥土地的多重功能。
会上，中国科学院院士陆大道、国务院发展研究中心研究员林家彬、北京大学教授俞孔坚、中国人民大学教授严金明、北京市国土资源局副局长张维、北京大学副教授林坚等专家作了系统发言。
据了解，为进一步理清当前规划修编面临的主要问题，明确全国规划纲要编制的战略方向，稳步推进土地利用总体规划修编工作，修编委将于近期继续举办土地利用规划修编工作务虚系列座谈会。
